由皇帝选派任命，兵部颁发将印的总兵官统兵作战，但不能直接统兵。

老朱原本的想法是很好的，主要目的是为了防止某一方独掌军权，但崇祯并没有打破这一制度的制约，而是打了一个擦边球。

通过崇祯皇帝的口谕，兵部以从各地各卫所借兵为名义，而达到募兵的目的。对于这些从不同地方招募的兵士，对其重新整编。

既然是借兵，那就必然要还到各地各卫所去，有借有还是对的，只是至于什么时候还，如何还，崇祯皇帝自然不会说。

现在最关键的问题在于，对于这些募兵如何管理，由谁任主帅，如何进行整编。

能者上，庸者下。

崇祯皇帝倒也很开明，只要自认为有能力的都可自荐，这打破旧规矩的爆炸 件令得那些被埋没的人才终于有了出头的日子。

原本的军队在管理上是很松散的，多部门的插手之下，令军队有些乌烟瘴气，而在如今之年月，局势特别之处，大明军队需要的就是权利权威的高度集中。
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