彼得在参观完俄罗斯的战争储备以后，对俄罗斯的储备很是担忧。

硝石，是**三大成分之一。硝石，木炭，硫磺。这是**的主要的三种成分。

木炭最好获得。硫磺也不难获得，意大利半岛就有仿佛的硫磺。俄罗斯境内也有几座火山。但是硝石却是很难获得。

欧洲国家，包括俄罗斯，是没有办法从本土获得足够的硝石的。主要原因是在欧洲，是没有大型的硝石矿。现在的欧洲战争所消耗的硝石，基本上都是从南美殖民地进口的。

这也是限制欧洲各国的战争规模的重要因素。这个世界上，拥有优质的硝石矿并且有足够生产力将它开采出来的国家和地区。就是中国，印度，以及欧洲国家在美洲的殖民地。当然，在全世界除了这三个以外，仍然还是有零散的小规模的硝石出产。但是碍于土著文明程度的原因，没有办法形成规模，硝石的质量也没有那么好。

彼得之前的战争所消耗的硝石，就几乎全部来自于欧洲进口。且不说彼得进口来的硝石不是从南美直接运来，而是已经经过了欧洲二道贩子的剥削，价格贵了不止一筹。

并且，将这样的战略物资的供给掌握在外国人的手上。本身就是极其危险的。

按照传统思路。彼得有两条路。一是走海路，从南美直接获得。而是走陆路，走中亚，进入新疆，重走当年的丝绸之路，从中国获得。

先来分析第一条。海运，听起来很美好，但是几乎不现实。首先俄罗斯是传统的陆地国家，根本没有什么海洋贸易的传统。彼得首先要扶持足够的船队，依靠船队，才能去南美。

但是如果从南美的殖民者手中购买，其实跟从欧洲人手里直接买没有什么本质区别，彼得的硝石供应依旧控制在外国人的手里。但是，彼得不可能去殖民，因为彼得的海军还没有建立起来。依照现在黑海舰队的实力，根本不足以支持彼得去殖民。

第二条路，去中国。这条路的可行性好像很高。因为历史上丝绸之路曾经繁荣过一段时间。是有历史背景的。被证明可行的。

但是，现在可是清朝统治中国。清朝的国策可是闭关锁国，极度保守。况且沙俄和清朝的关系可不是很好。当然，彼得完全可以扶持那些反对势力，准格尔，回回，大小金川等等。但是成本太大，彼得因为个人感情，也不可能去这么做。

另外，这两条路都耗时太长。彼得没有时间这样消耗精力经营。现在可是风起云涌的时代。任何一个历史机遇彼得都不想放弃。不可能为了一个硝石的来源问题，就这么大费周章。

因此，彼得只能另外想出其他方法，获得稳定的硝石来源。

《俄罗斯卫生管理条例》就这样应运而生。官方理由是为了保护俄罗斯人民的健康，预防传染病。

之前彼得去工业区，回来之后，就已经找人编撰这部卫生法案了。由杜马议院和参政议院联合通过。

这部卫生管理条例，对全国的卫生状况进行了详细的划分。在城市的主要道路上安置垃圾箱。并且在全国各大城市建立公共厕所。以及水源管理，道路清理等等许多卫生问题。

为了更好的管理这些工作，在政府额外设立了卫生部。用来专门管理这方面的卫生事务。

卫生部的设立和《俄罗斯卫生管理条例》的实施，虽然在全国获得好评。毕竟现在的俄罗斯包括欧洲，在大街上随地小便，马粪，垃圾，污水，等等肮脏污臭的东西，可谓随处可见。生活在这样的城市，任谁也不会喜欢。这也是为什么欧洲的城市规模不大的重要原因。这样脏乱差的城市，细菌病毒可以说是天然的滋生地，这也导致了城市的死亡率甚至比乡村更高。这样就导致了城市的人口始终不能大幅度的提高。没有人，城市的规模也就不可能大了。
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