管理。

高顺爽快的同意了，并趁机说道：“可以由羌人管理自己的地盘，你们更了解部民的风俗习性，不过朝廷却不能放任不管，还是要按照传统，设置道，道的各级官员皆由你们的人出任且为世袭，为此，专设四夷衙门，专管四方边疆所设之道。”

众人大喜，不过韩遂提议，四夷衙门这个名称是对羌人的鄙视，高顺为此将之改名为鸿胪院。

烧当羌酋长又提出，官府不得向他们收税。

高顺也爽快的答应下来，说道：“你们内部的税收，由各道官员负责，所收之税，可用于为部民造福，更要养兵，若有战争，官府可能要从各道调兵，你们必须自备武器、铠甲和战马等，且不得用若兵凑数。”高顺心想，即便不收他们的税，也可在外设关卡，收取关税和贸易税，羊毛出在羊身上，照样有不菲的收获。

对于调兵之数，诸人最为关心。

高顺承诺，每道可设五个千户，每年不管调兵几次，总数不会超过一个千户所辖之兵；不过所调之兵，官府不承担薪俸，但是会承担粮草等补给，若有战功，也会额外赏赐。

贾诩向他们详细解释了盟、道、千户、百户等的设置方案，众人大喜，这样的话便能确立他们在道内的绝对控制权；盟没有实权，且主要人员为他们羌人，不能对他们构成威胁。

烧当羌酋长对贸易最为重视，希望把双方贸易确定下来。

贾诩建议可在每盟设一汉城，由汉人管理，方便商旅和贸易；韩遂提出由双方共同管理；高顺让他们此后继续商讨，拿出一合理方案，要求不得偏颇任何一方，既要照顾到当地人，又要方便商旅。

对于划定地盘，禁止过界游牧之事，烧当羌酋长想反对，但是先零羌、北地羌等没有地盘的豪帅却极为支持，所以这条也被顺利通过了；他们却不制度，从四处游牧到相对稳定的固定下来，对他们的部民所产生的影响是致命的，几代之后，他们便习惯了相对舒服的生活，耐力、毅力、体力等退化的严重，已不足以对汉人构成威胁。

高顺还有一个重要的心思，那就是通婚，而且一切自愿，双方机会和条件是均等的，也被顺利通过。

对于羌人提出的年俸制度，高顺决定采用俸禄的形式发放，道员享受县令待遇，千户长享受乡老待遇，百户长、总旗、小旗等皆有多少不等的薪俸。

至于细节内容，则由贾诩和他们继续商讨。

对于贸易则是双方谈判的重点，贾诩授予每道设一商队，
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