匈奴人，经过汉人官府几百年的打击，终于被灭，不过对羌人，高顺的感觉是不可能被灭除，就是将他们打服气，和平也仅是暂时的、短暂的。

首先，羌人的分布地域极广，绵地千里，南接蜀、西北接鄯善、车师诸国，都是偏远寒苦之地，汉人根本无法在那里生存；

其次，在那种寒苦的生存环境下，羌人更是“堪耐寒苦，同之禽兽”，久居苦寒之地，体格练就的强悍如同野兽，也锻炼了他们勇猛坚强的品性，所谓“性坚刚勇猛”，就连妇人产子，亦不避风雪严寒，其种族坚韧可见其一斑。

再次，羌人风俗奇特，繁衍昌盛，父没则妻后母，兄亡则纳釐嫂，故国无鳏寡，种类繁炽，如此风俗，部族自是繁衍的很快；

最后，他们生活的地域远离汉人，自然也就缺少被同化的机会。

他们是典型的游牧民族，所居无常，依随水草，这种分散的居住形式，又被环境分割在不同的地域，相对闭塞，相互联系很少，且种族部落甚多，多达一百五十多个，很难被统一，也就使得他们的破坏力远没有草原部落那么严重，对汉人的政权的威胁较小。

这时，高顺想起了周飞汇报的，卖匈奴人为奴的事情，竟然如此火爆。

奴隶一直存在，官府严令而不能止，高顺感觉非常不人道，还想颁布废除奴隶的法令；不过现在社会相对公平，百姓但凡能活下去，谁也不想卖身为奴，以至于社会急缺奴隶。

高顺突然灵机一动，心想，若是只允许异族奴隶存在呢？

根据他的想法进行细化，然后把他的策略交代给一高级文官，派其出使秦州西平郡韩遂。

大战在即，高顺突然派来使者，韩遂还是热情接待了。

韩遂憋着一肚子火，怒气冲冲的质问道：“说吧，魏公派贵使前来，有何贵干？”

“哈哈，魏公派在下前来劝韩府君，羌人必败，望及时回头。”

韩遂怒道：“若是如此，贵使请回吧！”

使者笑道：“哈哈，还有一事，魏公准备出台一政策，所以派在下前来咨询一下韩府君的意见。”

韩遂被使者搞的莫名其妙，高顺出台政策，与他何干？不过他还是很好奇，说道：“贵使请讲！”

使者忙解释道：“哈哈，韩府君，事情是这样的，由于内地百姓生活稳定，相对富足了，无人愿意卖身为奴，以至于市面急缺奴隶，且价格高昂，魏公准备出台一政策，鼓励军队和大户组织猎奴队，前往羌人居住的地
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