其次，杜边又提出，冠军侯、广年侯和广平侯乃外臣，绝不会干涉京城朝中事务。

董卓和李儒对此长出一口气，心中不由大喜；此前，他一直担心冠军侯和两位帝婿干涉朝中事务而提心吊胆的，他们兵强马壮，绝不是他董卓能抵抗的；不过要让高顺不干涉朝廷事务，他必须付出相应的代价。

接着，按照戏志才的嘱托，杜边提出，由王越带人保护万年公主前往河东郡看望姑姑；此举既是保护万年公主，又能把王越等人顺利的接到北疆。

对此，董卓和李儒毫不犹豫的同意了；万年公主对朝中局势没有任何影响，放在宫中他们还嫌麻烦，且王越乃一剑客，更没有多大的利用价值。

果不其然，不出董卓和李儒的预料，高顺肯定会有所要求。

最后，杜边又提出，希望朝廷任命冠军侯高顺为冀州牧，任命涿郡太守向荣为幽州牧，作为交换，广年侯周飞退出北地郡、安定郡和上郡，并把三地交给董卓管辖。

董卓和李儒都明白高顺的意图，董卓还在犹豫，李儒却给董卓示意，要求其同意这个方案；董卓沉思一阵，提出他的要求，第一，安定郡和北地郡他可以接纳，上郡只接收泾水以南的地盘，同时，左冯翊的夏阳县等必须交还给董卓管理；第二，粮食贸易不能停止。

杜边欣然同意董卓的方案。

董卓之所以不接受上郡北部，是想让周飞等人协助抵挡北部的羌胡和匈奴，他只需沿泾水以南建立防线便可；且收回左冯翊所辖几县，可以避免周飞突袭关中，确保后方安全。

至于关东州郡，董卓本不在意，他也没有要占领的意思，与其给其他士族，不若交给冠军侯，换一片安宁，且原冀州牧已在回京城的路上，正好空缺，与高顺交易乃是意外所得。

对于冀州牧一职业，交给高顺也有很大的冒险成份，不过现在还没有到天下大乱的时候，董卓和李儒都没想到以后会出现军阀混战的局面，否则，董卓绝不会如此轻易的把冀州交给高顺，让他的四州地盘连成一片；这个时候，各州郡都要照章向朝廷纳税，谁担任州牧，对朝廷影响不大，若是高顺为冀州牧，保持冀州稳定，多纳税，对董卓来说好处不少。

只要能从高顺处不断贸易到粮食，凉州军就不缺乏官兵，这样，董卓自信心更加膨胀；且高顺的粮食不仅可以用金钱等财富交易，还能用马匹牛羊，甚至用少女来交易，这大大的减缓了董卓的压力。

见董卓这么轻易的接受了这个条件，让杜边非常高兴
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