宣怀都是朝廷重臣，两位重臣前来，一定会携带朝廷的旨意。

周宪章笑道：“好说，好说。”说着，率众人跪地接旨。

张萌桓取出圣旨，清了清嗓子，高声吟诵：“奉天承运，皇帝诏曰，总理衙门大臣、湖广提督、忠勇伯、赐双眼花铃周宪章，忠义节烈，智勇双全，率章军虎贲之师，攻台湾、战汉城，扬威海外，驱逐日寇，护我大清一统江山，劳苦功高。赐周宪章一品顶戴，三眼花铃，世袭忠勇公。擢其为台湾、朝鲜总督，并称台朝总督。望周宪章感念皇恩，勤政爱民，治理台、朝之地，弘扬中华上国文化，固我大清疆域！钦此！”

大清国已经失去了对台湾和朝鲜的实际控制权，拥有强大章军的周宪章，已经成为台湾和朝鲜事实上的主人。只是，周宪章不愿意做郑成功第二，把台湾从中国割裂出去。所以，刘永福在台湾，朴永烈在朝鲜，分别向朝廷上书，恳请朝廷赐封周宪章为两地总督。朝廷对这一局势，也是无可奈何，在接到台湾和朝鲜民众的请愿书后，干脆顺水推舟，任命周宪章为台朝总督，也就是台湾和朝鲜的军政最高长官。
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