两个此消彼长的力量，当维新变法思想蓬勃兴起，革命思想就显得更加孤立。革命是要流血的，而维新则是一??是一种温和的改良，既然总是要变革，民众自然会选择不流血的维新。

所以，国内维新运动声势高涨，而在国外的革命党人，则是陷入了低潮之中。秋瑾回到日本后，很多留日学生投入到了维新党的怀抱中，就连海外华侨，也开始怀疑孙文的革命主张，毕竟，推翻帝制，在废墟上重建一个全新的中国，付出的代价太大了！

因为得不到民众的支持，革命党人举步维艰，在国内的活动几乎全部停止，在海外，他们的呼声也被如火如荼的维新运动淹没了！

不过，孙文和秋瑾对周宪章还是充满了希望。孙文知道，周宪章的骨子里，早已对大清国朝廷彻底失去了信心，章军的兴衰沉浮，已经说明，那个朝廷即便是维新变法成功，仍然容不下周宪章。

且说，周宪章送走了秋瑾和唐才常，心里松了一口气。台湾刚刚经历了一场战争，百废待兴，再也经不起折腾，这两派人离开了台湾，台湾民众和章军官兵的思想不至于发生混乱，大家可以安下心来，好好把经济建设搞好，等大家的日子过好了，再考虑政治问题。

周宪章刚刚回到总督府，罗鸣芳和汉纳根就匆匆跟了来。

日本人的谈判代表已经到了基隆港，要求和台湾最高军政长官商谈有关冲绳事宜。郭二杆和李国革占着琉球，兵锋直指日本的九州岛，日本人寝食难安。

在这之前，周宪章和刘永福演了一出双簧。周宪章以大清国总理衙门大臣的名义，上表朝廷，委任刘永福为台湾巡抚，同时，任命丘蓬甲、吴彭年等二十多个台湾本地士绅，为台湾各地知府、知县等行政长官。

而刘永福则是给朝廷上了一道万人签名的请愿书，代表台湾民众，请求朝廷任命周宪章为台湾总督。

大清国对此还没有正式答复。不过，周宪章已经走马上任，当上了台湾总督，也就是台湾的最高军政长官。事实上，不管是章军官兵还是台湾民众，都没把朝廷放在眼里，不管朝廷如何答复，周宪章这个总督是当定了。周宪章和刘永福的表章，其实只是要向民众传达一个信息——台湾不是一个独立王国，它是中国的一部分！

周宪章问道：“他们的谈判代表是谁？”

“是外相陆奥宗光。”罗鸣芳说道。

“是吗？”周宪章一声冷笑：“这就是说，日本人把台湾，看成了与日本平起平坐的独立国家！”


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