，日军在在各个战场上，都显得极为被动，更为糟糕的是，这场突如其来的大战，严重影响了台湾作战行动。

如果继续这样僵持不下，日本在战场上和谈判桌上所获得的利益，就将损失殆尽。

台湾已经宣布独立建国，正在与西方列强接触，谋求西方列强的承认。法国人早已盯上了台湾，并试图与台湾当地政府取得联系，这个政府不承认大清国与日本的协议，拒绝日本对台湾的占领。

俄国人盯上了朝鲜，并在朝鲜扶持了自己的代言人，而德国人盯上了辽东，德皇威廉二世公开发表声明，要求日本军队尽快撤出辽东。

除此之外，美国以门户开放为由，呼吁日本放弃武力，和平实现在大清国的商业利益。英国人则表示，不希望看到日本的战争行为影响到大清国在长江流域的对外政策，这个区域，是英国人的势力范围。

以伊藤博文为首的内阁，遭到了来自国际和国内的双重压力。

西方列强显然很乐意看到日本陷入被动。而国内的呼声则要求日本从大清国取得更多的利益，死了那么多日本军人，日本应该获得与之相匹配的成果。

必须尽快结束战争，拿到已经到手的东西，否则，夜长梦多，日本很可能一无所获。

在这种情况下，日本采取两手行动。

一方面，指令第二军司令官大山岩与周宪章谈判，争取周宪章保持中立或者倒戈，以缓解日本在辽东的压力，如果可能，把周宪章送回朝鲜，使其成为日本在朝鲜的代言人，日本相信，周宪章一旦回到朝鲜，清军和光复军都不是他的对手。

另一方面，日本外相陆奥宗光紧急约见大清国谈判代表邵友濂和张萌桓，对于大清国政府的撕毁协议的行为，提出强烈抗议，要求大清国朝廷立即履行停战协议，命令各地清军停止军事行动。

然而，邵友濂和张萌桓的回话，把陆奥宗光气得七窍生烟。

两位全权代表声称，两人一直呆在广岛，不了解国内情况。不过，两人推断，大清国朝廷，不管是慈禧太后还是光绪皇帝，都在认真履行协议，应该没有命令清军向日军发起进攻。至于在山东和辽东爆发的战斗，应该是日军率先挑起事端，清军不得已应战。两位全权代表甚至拒绝向大清国朝廷传达日本方面的抗议！

没奈何，日本紧急派出外务省次官林董，担任日本驻大清国公使，前往北京，与大清国朝廷直接交涉。

然而，让日本人始料不及的是，发生在2月份的战斗，就连
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