反扫荡第一枪的是晋察冀军区陈伯钧第三师，该师原来是独立师二旅三团，平津战役后，独二旅一分为三，吸收大量晋绥军和平津转移的民众升格为第一师。

华东战局紧张、新四军独木难支，陈海松为加强华东我军力量征求中央同意后调派大批骨干南下，军区司令张振宇政委杜义德、一师师长王峰政委丁旺财、二师师长孙飞政委欧阳毅这些西路军里的著名战将率领三千多军政素质过硬的指战员加入第七战区、华南军区。

留下军区副司令刘钢和大部队配合新任司令员兼政委聂荣臻领导晋察冀根据地，各级干部严重缺乏，聂荣臻向中央军委请求调来参加过秋收起义的老部下115师的团长邓华、抗大训练部长陈伯钧指挥一师二师。两部分别驻守蔚县、小五台山，开展群众工作防备日军进攻。

晋西北军区东去冀中，考虑到晋东北的门户地位，军委把对大同一带比较熟悉的宋时轮旅留在晋察冀，调入两个地方守备团，组成一师驻守大同，原一师二师改称二师三师。晋绥军败兵改编的张拯宇、孟宪吉三师改称四师，驻守在五台山以东晋冀交界的涞源威胁保定。
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