军和地方农民，一年多来主要担负中心根据地守备任务，没有经历过重大战役，相对较弱。

能承担重要作战任务的只有73师197旅扩编的朱良才二师和冀东自治军一师张庆余所部改编的四师，两部早早地就进行了严格的正规化训练，经过平津战役考验，兵员一万五、装备超过**甲种师水平，多次主动出击扫除敌人据点扩展根据地，战果较大经验丰富。

从兵力上看四个师面对一个万人左右的步兵旅发动大规模围歼战是可能的，但如果不能有效调动分散敌军、不能形成优势的兵力火力，需要一周以上的付出万人左右的伤亡。

加之处在敌人重兵包围之中，敌人占有空中地面火力优势和快速机动能力，围歼战很有可能打成夹生饭，不得不在付出重大伤亡的情况下被迫转移，很伤士气，还有可能被包围。

因此，我们提出建议，降低作战规模，前期不要过早集中兵力，适当分散开在外线骚扰、消耗、疲惫敌人，等鬼子师老兵疲，物资匮乏时，寻找一路相对孤立的敌人予以歼灭。”

“这样比较稳妥，要告诫贺老总和**，他们是鬼子攻击的重点，保存**力量是首要任务，抗战是长期任务不在于一时，不能头脑发热跟鬼子拼消耗，鬼子巴不得我们冲出山区跟他们会战，凭借着空中和地面火力优势把我们消灭在阵地上，我们不是李德、蒋介石。

**那里是计划的？老彭、伯承、荣臻、向前、叶挺那里做了怎样的部署？”

“山东军区基本上是依托泰山、鲁山、蒙山建立根据地，罗荣桓、肖华同志认真学习了张掖包头根据地建设的经验，根据地一边备战一边发展经济，机关设在沂源县、莱芜县交界的三大山脉中部的棋山一带，虽然离济南、泰安、淄博不远，好在山高林密相当隐蔽。

他们从大批青岛、烟台、淄博、济南的逃难民众中招募了几千知识分子、学生、工人、手工业者创办了军政学校、工业技术学校、师范学校，在磨刀山一带利用当地的冶铁作坊从包头要来上百名工程师、技术员建设了小型的钢铁厂、修理枪械生产子弹炮弹的兵工厂。”

“这个罗荣桓就是个人才，没有陈海松脑子灵，可一样不生吞活剥、实事求是，做事认真最讲原则、拥护中央政策，有他在山东咱们都放心。”说起最早和他一起参加秋收起义上了井冈山、青岛大学土木工程专业的高材生、政治思想工作的心腹干将**满脸自豪。

“是啊，山东是新开辟的地区，敌伪顽势力综复杂，封建残余势力
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