蒙古人民之所以敢怒不敢言无非是因为乔巴山拥有苏联军队的保护，据我得到的情报日本将在夏天某个时间向蒙古发动试探性侵略战争，驻蒙苏军将开往前线，陷入胶着，这就是我们的时机，特战队将在适当的时间里击毙顽固的分裂主义骨干和外蒙古军高级将领。

从现在起李守信的货栈业务逐步交给军情局接手，掩护不少于两百人的包括蒙古族、俄罗斯族在内的特种部队进入外蒙古各地潜伏下来，摸清外蒙古上层人士、宗教人士、干部、军队干部的态度、选定我们代理人、确定猎杀目标，各组接受军情局指挥统一行动。

随后鼓动各地民众反对独裁反对，新成立的外蒙古中央顺应民意通电放弃、回归中华，成立自治政府管理行政事务，自顾不暇的苏联不得不让步撤军。

这是一个绝密计划，是一个为国家稳定、巩固北方边疆的关键行动，是人为国家建立功勋的具体体现，更是一个弱势地位上的国家不能失败的惊险计划。

我要求你们严守纪律不再扩大知情范围，加紧做好八月份前后行动的物资、人员、通讯联络、社会舆论的准备，晋绥军区坦克师、摩步师、骑兵师、炮兵师、轰炸机师做好进入外蒙古和兴安岭以西地区对日作战的准备，外贸货栈开始分批运送武器弹药存在乌兰巴托。

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