敌察哈尔派遣军司令关东军副参谋长笠原幸雄少将现坐镇大同，指挥所属第一混成旅团向绥远攻击，已占领丰镇、集宁，14日占领归绥，正向包头攻击前进。独立混成第1旅团长酒井镐次少将。下辖独立步兵第1联队、独立野炮兵第1大队、独立工兵第1中队、战车第4大队，总兵力6000人左右。

敌军南下以后，所占地区兵力空虚，仅在大同、张家口、代县有一个联队的防守兵力，其控制下的县城一般不超过一个大队的兵力，交通线运输繁忙却基本没有防护，为我军开展敌后游击战创造了条件。”

“随着敌军不断向南深入，兵力捉襟见肘，后方相当空虚而且防备松懈，我军乘虚而入乘乱出击，搅乱战局大有可为。老王，部队情况怎么样，能出兵作战吗？”徐向前很满意部队所处的战场形势。

教导师师长王树生中将介绍道：“我师经过十余日休整，体力有所恢复，士气较高，武器完备、弹药充足。我们派出侦察分队对易县到灵丘、蔚县到灵丘的主要路段进行了监视，确定了包括平型关在内的五处伏击地点，尽量远离根据地又便于我军隐蔽撤退，我师决定近期对敌辎重运输部队发动攻击。”

独立师副师长杜义德少将说：“我部由旅升师，又调走了三团，兵力减少很多，但都是老底子，作战没有问题。我们计划在做好根据地建设的同时大胆出击，经过我们侦察连的观察、参谋部的策划准备对敌军防守薄弱的宣化、张家口实施突袭，捣毁察哈尔省的敌伪势力，缴获囤积在那里的大量敌军物资。”

73师师长张振宇少将说：“我师目前确实不具备军事行动的条件，全师1万人老战士不到三千，晋绥军陆续归队4千，其余都是青年学生、当地农民，最少要训练3个月以上才能承担作战任务。”

陈海松站起身走到地图前用指示棒在平津、大同、包头周围画了个大圆圈说：“这里就是我们今后展现身手的舞台，这里就是小鬼子的坟墓。我们辖区里有连绵的山脉、有宽广的平原、有广阔的草原、有大大小小的城市，有几千万勤劳朴实的中国人民，还有无尽的矿产资源，既是鬼子眼里的肥肉，也是我们发展的基础。我们的任务就是打破敌人对这里的占领，保护我们的百姓和财产，开发这里的资源为我所用。

在如此巨大的区域里靠我们3、4万人显然是不够的，我们需要优先解决的就是根据地问题。选在哪里好呢？既有农业又有工业、既有人力又有资源，既能随时支援前方又远离敌军威胁安心发展生产。

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