方阳摇了摇头道：“并非如此，可以五年为一任期，即每五年重选一次国君，可以立法规定一人最多只能任两届或三届。这样，谁将国家治理得好，就更能得到人民的支持，连任的机会就更大。”

略停了一停，方阳又继续道：“两国合并后，可将桑巴的居民迁一部分到利兹来定居，也可将利兹的居民迁一部分到桑巴来定居。更重要的一点，要是能将土地重新分配，让每个务农的国民都有自己的土地，便更能安居乐业。”

说到此，方阳停顿了一下，看了看朝中各位大人的反应。见他们个个面色凝重，想必是不舍将自家的田地拿出来分了。

见此，方阳继续道：“当然，这些只是利兹朝廷的单方面构想，如果桑巴朝廷能提出更好的建议，相信利兹人民一定会予以支持。”

皇上听后说道：“方丞相，你人虽年轻，但想法确实不少。只是此种方法行得通与否，还有待细细斟酌。”桑巴皇上此言一出，不难看出，他还是眼光深远的。

方阳接着说道：“两国合并，并非一朝一夕之事，需要双方共同商议。以在下的看法，可分三步走。第一年，实现在名义上合并，两地暂且分治。然后加强两地人民的自由往来，增进两地人民的情谊和化交流。”

继续道：“第二年，可互派官员协助地方行政管理。这样可互相习，取补短。第三年，考选士，选出国君，并实现实际合并。合并后再进行军队统一编制。”

老丞相在一旁道：“方丞相，依你之言，即便今后合并实行，一但一地的候选人被选为国君，那另一地岂不要失望？会觉得自己将被边缘化？这样两地岂不是不能真正融洽。”

听老丞相一言，方阳对合并更有了信心，因是有备而来，他回道：“老丞相言之有理，要解决这个问题，其实并不难。可在第一届国君任期内，人民可组建两个或多个合法党派，每个党派可在全国发展党员。这样，无论是哪一个党派的候选人被选为国君，人民都不会有被边缘化的感觉了。”

老丞相点点头，没再出声，只抬头望向皇上，皇上说道：“方丞相，你年纪轻轻，哪来那么多想法，是不是得到了仙家指点？”卓群一听，微笑道：“回皇上，这套方案全是利兹国君臣商榷后之意。”

桑巴皇上微笑了一下，说道：“两国合并之事，还得仔细商议，朕还得征求桑巴国人民的意愿，这需要一段时间。即便两国人民真愿意合并，也得两国仔细商量细节。不如今日暂且到此，仙子和方丞相初来桑巴，先歇息一两日
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