生令的告示由十余名骑兵四处张贴之后，在很短的时间内五原县的所有百姓乃至周边郡县之人闻讯后彻底沸腾了。随之而来的是沸沸扬扬的一片质疑声，诸如县衙重酬劳招收百姓做工、男女不论，自垦十亩耕田便白送一处县城中的住宅，赋税十税其四等等法令皆是人们热议的话题。当然百姓们眼下最在意还是政令中新县长的一句承诺，此后不会让一个匈奴人进入本县内劫掠，这句话是人们最希望听到的话，又是最不可思议的承诺。五原县遭受边患袭扰之事由来已久，全郡乃至整个并州亦是边患不休。

去岁，匈奴人秋季劫掠时占据了大半个雁门郡和半数云中郡的地域，数十万汉人百姓在其马蹄下遭受奴役和杀戮，至今这些地方仍旧掌控在匈奴手里。如今并州的边陲四郡中朔方郡已经陷落于匈奴铁骑之下，五原、雁门、云中三郡早晚也会是匈奴人的牧马之地；而东北面的定襄郡已经全境沦落至鲜卑人的马蹄之下，如此情景使得边民们都知道匈奴和鲜卑二族今年的掠夺攻势将更加猛烈。

至此时，新任五原县长李羿却大放阙词扬言自今年起不会让异族踏入五原县境内。此语一出似是晴天霹雳般震得周遭百姓螳目结舌，若非看到新县长的麾下目前已有两千名甲胄兵士的话，百姓们必然破口大骂其黄口孺子误人性命。

但是边境之民久经战祸而不绝，可见其对故土的依恋程度远胜于中原内地百姓。边地民风剽悍，秉性刚烈，重承诺、讲义气，恩怨分明；长期的异族侵扰使得他们贫穷异常且仇视敌人，报仇雪恨之心从未断绝过。因此，县长李羿的修缮民生令虽然看起来不大可信，但是大多数百姓还是甘愿赌一回，哪怕是押上他们的身家性命也在所不惜。

修缮民生令颁布后，在经过数天的议论和沉淀之后最终还是落实了下去，而且成果巨大。一个月内五原县招收的劳工人数约六千余人，男女皆有，劳工们大多是拖家带口而来，老弱孤寡和孺子弱女的总数共计一万五千余人。这些人当中本县居民占了七成，余下三成人口皆是周边邻县之民。

李羿将将这些人集中统计归类后，根据需要划分为四部，分别安排已经教导好的人手带领四部劳工修建了四个大作坊；这些作坊是：瓦窑坊、家具坊、铁匠坊和建造坊。这些作坊技术要求不太高，稍加讲解及指导劳工们便能学会，并且取材也方便，所需的材料是石头、黄土、黑铁石、木材等物，在五原县城内外举目皆是。

四大作坊的骨干人员都是李羿带来的李家村族人，所以一切都开展的很顺利。作坊是一边招
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