打开抗日局面，建立根据地。我建议，让聂政委发展根据地的时候，适当的向灵丘县城方向发展，这样，这两个根据地，在一定的程度上，还可以相互呼应…更加重要的是，还可以让聂政委，在打开两地的通道以后，派出一定数量的指挥员，到抗日支队学习经验…”副总参谋长指着面前巨大的军事地图，提议道…

“恩，的确是一个不错的办法。不过，还有一个问题必须要解决。那就是抗日支队的归属问题，现在686团距离灵丘足足有好几百里的路程，如果继续指挥抗日支队，我认为非常的不合适，这样也不利于抗日支队的发展…”总司令静静的思考了几秒钟以后，肯定的说道。

“我建议，将抗日支队，直接归属聂司令组建的根据地。两个根据地遥相呼应，也方向司令员进行具体的指挥，你们怎么看…”彭总一脸肯定的说道。话语中，充满了自信。
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