这个要从当时让郭嘉和法正统合三方军事指挥以及后勤保障说起，实际上这玩意儿用常规的办法基本没有可能完成，郭嘉和法正就算是智略通天，也没办法翻旧账。

以前汉室没钱，撑死有个粮饷，退伍之后少许的补贴什么的完全是想多了，你以为汉室都是是文景土豪时代，给六十岁以上的老人在年节的时候发块肉，发一斗米什么的？

自然这玩意越做越纠结，等郭嘉跟着关羽跑路之后，所有的工作全丢给了法正，然后法正带着一群人彻底没可能搞定了。

哪怕是后来王异搞定了青徐的水利网络跑回来准备结婚，看完法正给她的资料，也是头大到爆炸，这东西谁爱接谁接吧，反正王异不觉得这种东西能在几个月做出来。

法正认同了这一点，最后果断一刀切了，既然搞不出来合理的玩意儿，那不如直接按照陈曦修修改改制定了好几遍的新制度算了。

想通这一点之后，法正的干活速度直接突破了天际，既然削福利，俸禄，荣誉都会造成麻烦，那不如将三方现在有的福利，俸禄，荣誉统统收拢起来。

哦，刘备治下春节发肉段，其他两个家伙不发，好，到时候统合了三方，这一方面大家通通都有。

哦，孙策麾下春节发咸鱼，其他两个家伙不发，好，到时候统合了三方，这一方面大家通通都有。

哦，曹操治下春节发年糕，其他两个家伙不发，好，到时候统合了三方，这一方面大家通通都有。

削减福利，还要让人看不出来，甚至要拍手称赞什么的法正不太会，但是将好处统统加在一起法正会，最后法正靠着添加福利硬生生搞出来一个所有重要节日都会有补贴的统合模板。

至于俸禄和粮饷，那就不是问题了，刘备这边毫无疑问最好，解决方案简单粗暴，直接给这前十年为这个国家流过血的士卒全部补上，按照刘备这边的俸禄粮饷一口气补全。

五百文，六百文，八百文，全部给你们按照年限补齐到每月一千文，然后分三年补发给你们，不就是上百亿钱吗？翻完这一年才开始补发，之后想想办法拆东墙补西墙没问题的。

反正就算再有问题，大不了法正承认自己菜，当场要人帮忙，总比到最后也搞不出来一个实用的制度好。

自然这么一个直接就是全覆盖了之前所有军制的粮饷俸禄福利的方案被法正直接甩到了政务厅上，然后召集所有人开始讨论。

最后这个方案出乎意料的从陈曦这边得以通过，毕竟核对了法正
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