个华北战场的南部，但实际上却位于全国战局上的中央位置。该区东连接山东、西连晋绥，向南俯视中原，可以与苏北的新四军遥相呼应，向北策应晋察冀，战略地位极其重要。

将这一地区原来的三大块合并到一起，使得原本分散活动的几个军区战略回旋区域，以及战略纵深有了相当大的增加。也在相当大的程度，可以有效统一集中调动，原来相对分散的几大区人力、物力和财力。无论日军从哪个方向发起扫荡，应对能力也都更强了。

不过为了便于指挥，将原冀鲁豫军区位于鲁西三分区，成建制的划归山东军区建制。将豫鲁边具有战略地位的水东地区，升级新的冀鲁豫三分区。此次会议先解决军队建制调整，地方政权下一步在做调整。

原来编入挺进军晋察冀和太岳军区主力的部队，全部调回晋察冀军区和新的晋冀鲁豫军区。将原来的留守部队替换下来，进入东北整训。眼下进入晋南的冀鲁豫和冀南军区部队，以及原冀中军区主力一部，不在返回原建制，就近先行调往东北整训。

不过按照杨震的意思，各个二级军区不能将主力全部地方化。除了划归到分区武装之外，军区手中要保留至少三个团建制部队。各大战略区手中，也要至少保留两到三个旅全建制部队，以及炮兵的大部。

尤其是返回晋察冀和晋冀鲁豫军区的原挺进军的主力部队，绝对不能打散建制转入地方武装。这些部队都已经经历过严格的整训，并经过残酷的实战考验。返回之后，应该作为骨干部队、拳头部队使用。

争取通过采取以点带面的办法，通过这些部队整训无法去东北的地方武装。以拉近主力与地方武装的差距，打好部队扩编的基础，为今后全面大反攻做好准备。同时建议各二级军区，抽调一批经验丰富的军政干部组成一批架子团。

利用眼下华北日军全面收缩的有利条件，在武工队和地方武装的掩护之下通过到敌占区活动，争取扩编一批部队。杨震的这两个与其说是建议不如说要求的提议，得到了所有人支持。尤其是挺进军的两位老帅，坚决表示了支持。

对于这些建议，中央基本上全部接受。不过考虑到晋绥军区目前兵力不足，难以支撑这么大的辖区。中央希望抗联能将原部署在晋北的部队留下两个师，配合晋绥军区部队担任晋北防御。这两个师之前因为作战所出现的缺额，由中央、晋绥、晋察冀负责补充。

对于这个要求，杨震想都没有想的点头答应。并表示如果中央认为需要，这两个师连同所属的装备
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