发展后继乏力的情况却是相当的明显。

如果不是前几年，一二零师出兵冀中发展了万余新兵，恐怕实力发展会更差。即便加上中央不惜削弱自身防守兵力，抽调过来的增援部队。以及中央从去年冬季撤到晋绥地区休整的冀中军区部队之中，抽调出三个团补充进晋绥军区，其兵力数量就更少了。

但即便是中央为了准备此次战役，不惜一切代价的为晋绥补充兵力。但格局的限制，使得晋绥军区部队实力始终不足。经过整编和扩充，全军上下也一共只有五个纵队十二旅零三个骑兵团。

当然全军看起来架子是很大，但实际上各旅除了作为拳头中的拳头部队使用的一纵一旅和三旅，是下辖三个步兵团完整建制之外，其余的所有旅全部都是两个团建制。在除去各级机关的直属队，工团一类的非战斗人员，实际上的一线作战部队的人数就更少。

五个纵队之中作为拳头部队使用的一纵队装备最为精良，编制最为齐全。下属四个步兵旅零一个骑兵团，但全纵队相加也不过一万五千人。剩下的四个纵队均为两个步兵旅，一个直属十八门制炮兵团的建制。

这四个纵队平均每个纵队，连规模直属队都算在内还不到八千人。出外城作战的主力部队十二个旅，加上直属炮兵和骑兵，全军总数只有不到五万余人。能出动这五万人，也已经是晋绥军区能抽调出来的兵力极致了。

而这五个纵队之中作为骨干和拳头使用的一纵队，在整个包头战役之中承担的任务最重。但其下辖的四个主力旅在此次出关作战行动之中，伤亡也是整个晋绥军区主力部队几个纵队之中最大的。

现在不算扩编的新兵，全纵队四个旅剩下的战斗力，不及出兵之前的一半。连排等基层干部，损失犹大。作为攻坚战主力的三五九旅，这个晋绥军区主力中的主力旅伤亡三分之一，短时间之内已经失去战斗力。
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