因为是书记和县长一起定下来的事情，所以常委会上也只是象征性地走了走过场，挂牌出售市委大院和县政府大院的事情就定了下来。

要把市委大院和县政府大院说起来轻松，但是实际操作起来却难度一点儿也不小。别的不说，光是这好几个亿的买地款，整个新邳县就没有一家房地产公司能够一下子拿出来，而张翰和李晓宁的意见非常的统一，这钱必须一把到位，不能分期。再加上国人惯有的思想限制，大家虽然都比较垂涎这块地皮，但是还真没哪个敢跳出来说要买县府大院。所以，牌子挂出去之后，一直无人问津。

这种局面一直持续到一家日本企业前来新邳县调查才发生改变。这是一家专门做酒店的企业，叫作日盛开发株式会社。之前一直在日本本土发展，旗下的酒店均是目前日本最顶级的酒店，前几年开始进入大陆市场，短短几年时间之内，已经在大陆拥有了十余家酒店，而且效益都非常的不错，据说他们的目标是三年之内要在大陆开五十家酒店。

按理说，新邳县这种小地方是吸引不来这种金凤凰的，但是因为马头山旅游项目的宣传已经展开，侯修才又是出了名的炒作高，经他一番运作，马头山风景区的知名度一下子就传了开去。尤其是家庭式度假旅游的概念更是被传得神乎其神，广告播出之后不久便吸引了大量游客前来。一时之间，原本落后、闭塞的新邳县人流涌动，人声鼎沸，生勃勃。而依托旅游景点建设酒店的日盛开发株式会社就是被这么吸引过来的。

经过一番考察论证之后，日本人认为新邳县是个值得投资的地方，正好李晓宁他们在往外卖市府大院，他们便想把市府大院买下来，改建成渡假村。

日本人首先找到了李晓宁，这个事情本来就是已经合计好了的，是有利于城市建设和第三产业发展的好事，李晓宁自然愿意。但是因为卖市府大院牵扯到很多部门，他也不好直接拍板，便和张翰合计了一下，决定还是召开一次四套班子会议，走一下程序比较好。

按照李晓宁的理解，这个事情是好事，而且张翰也是站在自己这边，拿到四套班子会议上讨论，就是通个气的概念，是**监督、政治协商的一种形式。说白了，就是走走过场罢了，没想到事情的发展却大大出乎他的意料。

四套班子会议跟常委会不同，这是一个规模比较大的会议，按照会议规模越大，形式主义越严重的规
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